ГрК РФ Статья 49.1. Аттестация физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий
1. Физическое лицо может быть аттестовано на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий при условии его соответствия следующим требованиям:
1) имеет высшее образование соответствующего профиля;
2) постоянно проживает в Российской Федерации;
3) имеет стаж работы в сфере подготовки проектной документации и (или) выполнения инженерных изысканий по соответствующему направлению деятельности не менее чем пять лет или стаж работы на соответствующих должностях в органах либо организациях, проводящих экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий, не менее чем три года;
4) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
5) обладает необходимыми знаниями в области законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (в том числе требований к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства) в части, касающейся соответственно выполнения инженерных изысканий в целях проектирования, строительства и эксплуатации этих объектов, проектирования, строительства и эксплуатации этих объектов.
2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, проводит аттестацию физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий и по итогам этой аттестации выдает квалификационные аттестаты на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий либо принимает решение об отказе в выдаче таких квалификационных аттестатов с указанием причин принятого решения.
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Форма квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Квалификационный аттестат на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий действует на всей территории Российской Федерации.
5. Срок действия квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий составляет пять лет. Физическое лицо вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, с заявлением о продлении срока действия квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Порядок аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, в том числе порядок продления срока действия квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, устанавливается Правительством Российской Федерации.
7. Квалификационный аттестат на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий аннулируется до истечения срока его действия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, по следующим основаниям:
(см. текст в предыдущей редакции)
1) установление факта участия эксперта в экспертизе при наличии личной заинтересованности в ее результатах, в том числе если в подготовке проектной документации и (или) выполнении инженерных изысканий участвовали эксперт лично или его близкие родственники (родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки), супруг;
2) установление факта представления для прохождения аттестации документов, содержащих недостоверные сведения;
3) вступление в законную силу решения уполномоченных органов о привлечении лица, которому выдан квалификационный аттестат, к ответственности за правонарушения в сфере его профессиональной деятельности.
8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, ведет реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.
(см. текст в предыдущей редакции)
9. В реестре лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, должны содержаться следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество физического лица, которому выдан квалификационный аттестат на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий;
2) дата выдачи и дата окончания срока действия квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий;
3) направления деятельности эксперта, по которым он может осуществлять подготовку заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.
10. Сведения, содержащиеся в указанном в части 9 настоящей статьи реестре лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, подлежат размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в сети "Интернет" и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
АТТЕСТАЦИЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ПРАВО ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И (ИЛИ) ЭКСПЕРТИЗЫ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ
В соответствии с частью 2 статьи 49.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. № 000 «О порядке аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» Минрегион России проводит аттестацию (переаттестацию) физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.
Получатели услуг – физические лица.
Физические лица, аттестованные в установленном порядке до 1 апреля 2012 г. Минрегионом России на право подготовки заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, вправе осуществлять подготовку заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по направлениям деятельности эксперта, указанным в квалификационном аттестате, до истечения срока действия такого аттестата. По окончании срока действия аттестатов, выданных в соответствии с приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об аттестации государственных экспертов» и от 8 апреля 2011 г. № 000 «Об утверждении Порядка аттестации (переаттестации) государственных экспертов», указанные лица подлежат аттестации в соответствии с Положением об аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (далее – Положение).
Документы, необходимые для прохождения аттестации:
1. Заявление с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), адреса электронной почты (при наличии), направления деятельности эксперта, по которому претендент имеет намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, из числа направлений деятельности экспертов, включенных в перечень, устанавливаемый Минрегионом России (далее – направление деятельности), а также сведений об отсутствии непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.
4. Заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих требуемый стаж работы.
Документы, необходимые для прохождения переаттестации:
1. Заявление с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), адреса электронной почты (при наличии), направления деятельности эксперта, по которому претендент имеет намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, из числа направлений деятельности экспертов, включенных в перечень, устанавливаемый Минрегионом России (далее – направление деятельности), а также сведений об отсутствии непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.
2. Копия паспорта либо иного основного документа, удостоверяющего личность, а также копия документа, подтверждающего постоянное проживание в Российской Федерации, если в основном документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о постоянном проживании в Российской Федерации.
Копии документов заверяются работодателем в установленном порядке.
Документы для прохождения переаттестации представляются по истечении четырех лет с даты начала срока действия квалификационного аттестата, но не позднее девяти месяцев до даты окончания указанного срока.
Документы для прохождения аттестации (переаттестации), представленные в Минрегион России с нарушением требований пунктов 10 или 11 Положения, возвращаются отправителю без рассмотрения по существу.
Единовременно возможна подача одного заявления на аттестацию по одному направлению деятельности. Эксперт может в любое время действия выданного квалификационного аттестата представить документы для прохождения аттестации на получение права подготовки заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по другому направлению деятельности. В этом случае для прохождения аттестации представляются документы, предусмотренные пунктом 11 Положения.
Претендент может быть аттестован на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий при условии его соответствия следующим требованиям:
1. Имеет высшее профессиональное образование по профилю, соответствующему заявленному направлению деятельности эксперта.
2. Постоянно проживает в Российской Федерации.
3. Имеет стаж работы в сфере подготовки проектной документации и (или) выполнения инженерных изысканий по заявленному направлению деятельности эксперта не менее чем 5 лет или стаж работы на соответствующих должностях в органах либо организациях, проводящих экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, не менее чем 3 года.
4. Не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
5. Обладает необходимыми знаниями в области законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (включая требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства) в части, касающейся соответственно выполнения инженерных изысканий в целях проектирования, строительства и эксплуатации этих объектов либо осуществления их проектирования, строительства и эксплуатации.
Эксперт может быть переаттестован на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий при условии его соответствия следующим требованиям:
1. Постоянно проживает в Российской Федерации.
2. Не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
3. Обладает необходимыми знаниями в области законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (включая требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства) в части, касающейся соответственно выполнения инженерных изысканий в целях проектирования, строительства и эксплуатации этих объектов либо осуществления их проектирования, строительства и эксплуатации.
Стоимость услуги – бесплатно.
По результатам оказания услуги выдается квалификационный аттестат на утвержденном бланке.
Срок действия аттестата – 5 лет.
Телефоны для справок по работе аттестационной комиссии: доб. 31094, 31033
Почтовый адрес для направления документов: ГСП-4, г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д.10/23
Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 "Об утверждении формы квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий"
Реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий
Перечень направлений деятельности экспертов
Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении перечня направлений деятельности экспертов и требований к содержанию данных направлений для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий»
План проведения аттестационных сессий по проверке знаний претендентов на получение статуса эксперта в мае-декабре 2012 года
Списки лиц, допущенных к проверке знаний для получения права подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий
Информационное письмо Минрегиона России от 01.01.2001 г. /17 о получении квалификационных аттестатов
Минрегион России обращает внимание на участившиеся случаи распространения отдельными организациями и объединениями организаций недостоверных сведений по вопросу аттестации экспертов. В частности, распространяются сведения о том, что аттестация экспертов Минрегионом России не проводится, отсутствуют необходимые нормативные правовые акты Российской Федерации. Также в ряде случаев организациями и объединениями организаций предлагается пройти специальные («упрощенные») процедуры аттестации, ознакомиться с вопросами для тестирования и ответами на вопросы.
Указанная информация, доводимая до претендентов на получение статуса эксперта организациями и объединениями организаций, не соответствует действительности, а обозначенные действия могут быть направлены на получение дохода мошенническим путем.
О фактах распространения недостоверной информации Вы можете сообщить по телефону: доб. 31094.
Аттестация экспертов проводится Минрегионом России в установленном порядке в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».
Обращаем внимание, что для прохождения аттестации (переаттестации) не требуется представления никаких иных документов, кроме предусмотренных указанным постановлением Правительства Российской Федерации.
Все поступающие документы для прохождения аттестации (переаттестации) рассматриваются Минрегионом России в срок, установленный пунктом 19 Положения об аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.
По результатам рассмотрения поступивших документов в случае соответствия претендента (эксперта) установленным требованиям Минрегион России направляет претенденту (эксперту), допущенному к проверке знаний, почтовым отправлением или в форме электронного документа извещение о допуске к проверке знаний с указанием формы такой проверки, времени и места ее проведения. Указанное извещение направляется не позднее чем за 30 дней до дня проведения проверки знаний.
Тестирование проводится Минрегионом России еженедельно. Группы для тестирования формируются, как правило, в количестве 75 человек.
Вопросы для тестирования утверждены в установленном порядке. Вопрос содержит три варианта ответа, один из которых является правильным.
Тестирование проводится за персональным компьютером в присутствии членов аттестационной комиссии Минрегиона России.
Информация сайта Министерства регионального развития РФ
http://*****/gosuslugi/gu1-attestation/
Перед направлением электронного обращения в Минстрой России, пожалуйста, ознакомьтесь с изложенными ниже правилами работы данного интерактивного сервиса.
1. К рассмотрению принимаются электронные обращения в сфере компетенции Минстроя России, заполненные в соответствии с прилагаемой формой.
2. В электронном обращении может содержаться заявление, жалоба, предложение или запрос.
3. Электронные обращения, направленные через официальный Интернет-портал Минстроя России, поступают на рассмотрение в отдел по работе с обращениями граждан. Министерство обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений. Рассмотрение электронных обращений осуществляется бесплатно.
4. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" электронные обращения регистрируются в течение трёх дней и направляются в зависимости от содержания в структурные подразделения Министерства. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Электронное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минстроя России, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
5. Электронное обращение не рассматривается при:
- отсутствии фамилии и имени заявителя;
- указании неполного или недостоверного почтового адреса;
- наличии в тексте нецензурных или оскорбительных выражений;
- наличии в тексте угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- использовании при наборе текста некириллической раскладки клавиатуры или только заглавных букв;
- отсутствии в тексте знаков препинания, наличии непонятных сокращений;
- наличии в тексте вопроса, на который заявителю уже давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленными обращениями.
6. Ответ заявителю обращения направляется по почтовому адресу, указанному при заполнении формы.
7. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.
8. Обращения, поступившие через сайт, обобщаются и представляются руководству Министерства для информации. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы в разделах «для жителей» и «для специалистов»
Здравствуйте, Уважаемые пользователи.
В данной статье мы расскажем о процессе получения аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Данный документ позволит Вам подписывать заключения экспертизы по своему разделу(по которому вы получили аттестацию).
Вы решили, что вам необходимо подать документы на эксперта, ведь вы не раз слышали как там хорошо живут и как много получают.
Условно проесс получения можно разделить на 3 этапа.
1)Предварительная квалификация
2)Подача документов
3)Прохождение аттестации
Рассмотрим более подробно:
1) Предварительная квалификация - это проверка подходите ли вы с юридической стороны. Для этого необходимо:
а) наличие высшего профессионального образования по профилю, соответствующему заявленному направлению деятельности претендента (эксперта);
Правило простое если вы по специальности архитектор, то первоначально надо подавать заявление на эксперта 2.1.2 Объемные решения. После первой аттестации вы в праве подать на любое другое направление уже без учета вашей специальности. Список всех видов деятельности по специальностям
б) постоянное проживание в Российской Федерации;
Вечный вопрос прописки.
в) наличие стажа работы в сфере подготовки проектной документации и (или) выполнения инженерных изысканий по заявленному направлению деятельности претендента (эксперта) не менее чем 5 лет или стажа работы на соответствующих должностях в органах либо организациях, проводящих экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, не менее чем 3 года;
Нужно 5 лет стажа по специальности(высылается копия трудовой как подтверждение вашей деятельности по специальности, но по факту строгих критериев нет), или 3 года при работе в экспертизе(скорее всего носишь бумагу и как бы набираешься опыта(можно провести аналогию с водительским удостоверением, ездить не обязательно стаж идет)).
г) отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;
Без комментариев.
д) обладает необходимыми знаниями в области законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (включая требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства) в части, касающейся соответственно выполнения инженерных изысканий в целях проектирования, строительства и эксплуатации этих объектов либо осуществления их проектирования, строительства и эксплуатации.
Самый интересный вопрос, а как понять обладаю я знаниями или нет? Скажем честно, если вы работаете уже более 10 лет это не значит что вы готовы сдать аттестацию.
Аттестация проходит в форме тестирования. Как всегда в тестах пытаются запутать и дают одинаковые вопросы.
Пара вопросов для примера:
Для каких объектов капитального строительства в составе проектной документации разрабатывается раздел «Проект полосы отвода»?
Что в обязательном порядке должны содержать задание на проектирование и задание на инженерные изыскания согласно Техническому регламенту «О безопасности зданий и сооружений»?
Вопросы есть как очень сложные так и очень простые. К ним все равно необходимо готовиться, т.к. разница в вариантах ответа отличается всего в паре слов на которые при обычном проектировании даже не обращаешь внимание. Поэтому начинать готовиться необходимо за 3-4 месяца до подачи документов. Примерный перечень вопросов для компьютерного тестирования в рамках подготовки к проведению квалификационных экзаменов для аттестации физических лиц можно найти по ссылке . Данный перечень довольно старый но актуальность не потерял.
Данный список был ранее был размещен на сайте Минстроя. Для каждого направления можно найти количество вопросов из каких разделов будет в тестовой аттестации. Так как данная статья размещена на сайте генпланистов - поэтому для специалистов Схема планировочной организации земельного участка будет:
Всего 200 вопросов(как и для всех) :
Общие вопросы для экспертов всех направлений (100 вопросов)
Общие вопросы по экспертизе проектной документации (50 вопросов)
Один из специальных объектов(50 вопросов)
По факту чтобы быть готовым надо выучить (причём именно выучить дословно) порядка 500-600 вопросов. Тестирование идет зачет не зачет. Для зачета вам надо ответить правильно на 175 вопросов.
2) Подача документов - список документов необходимых для аттестации вы можете найти на сайте Минстроя.
Копия всех документов: Паспорт, аттестат, трудовая(Копии юридически заверенные !) + заявление(бланк там же на сайте). Все документы отправляете по адресу: Садовая-самотечная ул., д. 10/23, стр.1 Москва, 127994.
После формальной проверки всех документов вас вносят в списки желающих на аттестацию и когда группы сформированы(бывает и 1 группа в неделю, бывает и группы через день идут) вас вызывают повесткой(письмо) на аттестацию. Услуги по аттестации бесплатны, а вот за проезд вы оплачиваете сами(если конечно на аттестацию вас не направила компания). Письмо с приглашением формально должно придти за месяц(по адресу прописки), по факту пришло за 2.5 недели до уведомления, поэтому очень рекомендуется просматривать даты аттестации после отправки документов на сайте Минстроя в самом низу раскрывающийся список есть- Списки лиц, допущенных к проверке знаний для получения права подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или результатов) инженерных изысканий. П о датам можно искать себя после отправки документов(обычно через 2 недели должно быть видно).
3) Прохождение аттестации - После получения приглашения, в котором крупными буквами написано на аттестацию необходимо приезжать с паспортом и ОРИГИНАЛОМ диплома(номер диплома тот же, что в заявлении) .
В приглашении указан адрес: 129329, г. Москва, Игарский проезд, д.2 . Это школа на окраине Москвы! Изучайте карты как добраться. Раньше аттестация проводилась в Минстрое на Садовой-Самотечной - в святая святых всех строителей. Слева старая фотография главного холла. Справа новая фотография после обновления Минстроя.
С 1 апреля с.г. вступило в действие постановление правительства России №1719 от 30.12.2017 г., которое вносит существенные изменения в процедуру аттестации экспертов государственной и негосударственной экспертизы. Но не окажутся ли новые требования настолько жесткими, что большинство экспертов не смогут подтвердить свою квалификацию? Отраслевой журнал «Строительство» разбирался в этом вопросе совместно с профильным Департаментом Минстроя России.
История вопроса
На самом деле, реформирование системы аттестации экспертов государственной и негосударственной экспертизы проектной документации назрел довольно давно. Напомним, что в настоящее время негосударственные эксперты и эксперты региональных госэкспертиз, чтобы получить или подтвердить свой статус, проходят компьютерное тестирование, а эксперты Главгосэкспертизы сдают устный экзамен. За пять лет существования аттестации экспертов было выдано почти 13 тысяч аттестатов.
При этом, по мнению и проектировщиков, и чиновников, и строителей, уровень квалификации большинства экспертов, особенно негосударственной экспертизы, оставляет желать много лучшего. Более того, одновременно с началом процедуры аттестации появился и рынок услуг, которые за один день и соответствующую сумму готовы подготовить человеку полный набор документов при полном же отсутствии необходимых знаний и опыта работы. Порой именно отсюда «растут уши» ряда трагедий на построенных объектах.
Проект постановления правительства России, который установил бы более жесткие правила аттестации экспертов, готовился в Минстрое России по поручению вице-премьера Дмитрия Козака с 2015 года. Для этого были сформированы рабочие группы, куда вошли представители всех заинтересованных ведомств и профессионального сообщества. Весь процесс подготовки и согласования документа был абсолютно прозрачным и, что самое главное, учитывал все конструктивные предложения именно профессионального сообщества, поскольку высококвалифицированные эксперты сами были заинтересованы в том, чтобы навести порядок в своей сфере деятельности.
Что же поменялось в процедуре аттестации экспертов негосударственной и государственной экспертизы? Рассказывает директор Департамента разрешительной деятельности и контроля Минстроя России Владимир Калинкин:
- С 1 апреля 2018 года существенно изменилась процедура аттестации экспертов. Теперь компьютерное тестирование должны проходить не только эксперты негосударственной экспертизы и региональных госэкспертиз, но и Главгосэкспертизы России. Отмечу, что перечень вопросов тестирования подлежит размещению в открытых источниках, что позволит претендентам должным образом подготовиться. При этом уменьшилось количество вопросовс 200 до 120, на которые в ходе компьютерного тестирования эксперт должен дать ответ. Однако теперь эксперт должен правильно ответить не менее, чем на 110 вопросов - ранее эта цифра была 170. То есть, увеличился процент необходимых правильных ответов - с 80% до 90%.
Кроме того, появились нюансы, которые усложняют процедуру тестирования, потому что задача Минстроя как регулятора этой сферы состоит в том, чтобы повысить качество экспертов, которые работают как в государственной, так и в негосударственной экспертизе - ими должны быть только самые образованные, самые компетентные лица. Поэтому постановление правительства России ужесточает требования к знаниям, которые претенденты должны подтвердить, проходя компьютерное тестирование. Само тестирование теперь длится не пять часов, а три, и при этом в каждом вопросе нужно выбрать не один правильный ответ из трех, а минимум два правильных ответа из шести. При этом правильных ответов может быть и больше двух, и только если все они будут указаны, вопрос будет считаться пройденным. Да, это сложно, но мы провели соответствующие консультации с методологами, которые занимаются формированием тестов, и специалисты в этой сфере порекомендовали сделать тесты именно в таком виде. Это исключает возможность случайных попаданий при ответах.После сдачи компьютерного тестирования все эксперты государственных экспертиз - как региональных, так и федеральной, должны будут пройти устный экзамен. Ранее такое требование было установлено только для сотрудников Главгосэкспертизы России.
Второе нововведение состоит в том, что постановление обязывает экспертов, имеющих аттестат, проходить повышение квалификации не реже, чем один раз в три года. Ранее такого требования не было вообще. Однако мы посчитали, что за пять лет, на которые эксперту выдается аттестат, могут произойти серьезные изменения в нормативной базе, его знания могут устареть, поэтому повышение квалификации между процедурами аттестации представляется необходимым. Аттестация каждые пять лет как подтверждение квалификации эксперта остается, но с повышением квалификации эксперт сможет получать самые современные знания. При этом, если эксперт не пройдет процедуру повышения квалификации и не представит соответствующий документ, его квалификационный аттестат приостанавливается.
Пройти повышение квалификации эксперты смогут в учебных заведениях, имеющих соответствующую лицензию и образовательную программу, соответствующую заявленному направлению деятельности эксперта.
Новые правила аттестации борются с причиной, а не следствием
Чем же вызвано такое ужесточение требований к экспертам? Прежде всего, весьма низким уровнем квалификации довольно большого количества из них, а также очень узким профилем этих специалистов, которые из года в год работают со своим набором нормативных актов, плохо представляя, что происходит на «смежном» участке или в практической области.
Кроме того, существует рынок услуг для людей, которые хотят стать экспертами проектной документации. За соответствующую цену «помощники» подготовят весь пакет необходимых документов, включая справки об опыте работы. А в региональных экспертизах трудятся «свои» эксперты, которые зачастую пролоббированы местными органами власти и которым кто-то помог составить пакет документов на получение статуса эксперта и подготовить справки о том, что у них есть пять лет стажа в проектной организации. При этом сотрудники Минстроя России и аттестационной комиссии, даже имея вполне законные сомнения по поводу таких «экспертов», по закону не могут обратиться в тот же Пенсионный фонд с запросом, чтобы подтвердить подлинность представленных документов и трудового стажа.
Бороться с этим мутным болотом некачественных документов и непрофессиональных экспертов можно было только одним способом: поставить соответствующий фильтр и допускать до экспертизы проектной документации только реальных, высококлассных специалистов. Таким фильтром и стала новая процедура прохождения аттестации, которая, помимо всего прочего, максимально исключила человеческий фактор из этого процесса.
Рассказывает Владимир Калинкин:
- Приказом Минстроя России утвержден новый состав аттестационной комиссии. Если раньше в ней были, в основном, представители Минстроя России и Главгосэкспертизы, то сегодня в составе комиссии есть представители Минобороны, МВД, других силовых структур, Росатома, то есть тех организаций, которые имеют высокопрофессиональные службы по экспертизе проектной документации. Уверен, что такая комиссия сможет объективно оценить уровень компетенции любого аттестуемого.
Мы постарались минимизировать личное общение с соискателями (за исключением устного экзамена), потому что у нас сегодня вся процедура реализуется в электронном виде, через портал госуслуг - это очень удобно для всех. Соискатель подает пакет документов на аттестацию или переаттестацию, затем получает приглашение на тестирование, а потом - на устный экзамен (если это будущий эксперт государственной экспертизы). В ходе тестирования он общается только с компьютером, человеческий фактор полностью исключен. По завершении тестирования сразу же виден результат.
- Владимир Николаевич, а справится ли Минстрой России с таким объемом работы по аттестации экспертов?
- Уверены, что справимся - мы же составляли математическую модель этого процесса. В ходе подготовки проекта постановления мы занимались прогнозированием, анализировали, сколько человек и в какие сроки придет на экзамен, чтобы не было завала и очередей. Отсюда и сокращение количества вопросов, и уменьшение времени на тестирование, чтобы можно было принять экзамен у большего числа экспертов.
Подчеркну, что заставить экспертов с действующими аттестатами немедленно пройти аттестацию по новым правилам мы не можем и не ставили себе такой цели - это процедура добровольная, но по мере окончания действия аттестата все эксперты должны будут пройти аттестацию или переаттестацию по обновленным правилам.
Господа, читайте книги!
С учетом всего, что было сказано выше, не может не возникнуть вопрос: сколько же человек из нынешних действующих экспертов смогут пройти переаттестацию? По некоторым оценкам, вначале это будет не более 30-40% от всех соискателей. Конечно, оставшиеся «двоечников» с удовольствием обвинят Минстрой России в подготовке нереализуемого постановления, а кто-то возьмется рассылать жалобы и претензии.
В Минстрое России к этому готовы и понимают, что будет определенное недовольство со стороны экспертов. Однако в министерстве полны решимости навести порядок в процессе аттестации экспертов.
Для того, чтобы помочь соискателям пройти компьютерное тестирование, будет сделан тестовый вариант программы, чтобы эксперты могли потренироваться, понять, как правильно отвечать на вопросы и какие документы нужно читать и знать. Специалисты Минстроя России планируют ряд совещаний в регионах, чтобы из первых уст рассказать о новых требованиях и снять возникающие вопросы по процедуре аттестации. Но самое главное, что хочет донести до экспертов Минстрой России: не нужно искать лазейки, нужно идти и садиться за книги, своды правил, СНиПы и ГОСТы. И нужно понять: если знаний не хватает - аттестат эксперт не получит.
Эксперты - это элита строительного сообщества, и новая система аттестации направлена на то, чтобы эту элиту сформировать правильно.
Лариса Поршнева
