4.1. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности
Перечень основных документов, необходимых при изучении раздела:
- Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ. О пожарной безопасности.
- Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ.
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.
- Правила противопожарного режима в РФ
- Приказ МЧС России от 12.12.07г. № 645. Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации».
- Приказ МЧС России от 24.02.2009г. № 91. и № 135 2010 Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности.
- Приказ Ростехрегулирования от 30.04.2009г. № 1573. Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- ГОСТ 12.1.004-91. ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования.
- ГОСТ Р 12.4.026-2001 ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная.
- СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Утвержден Приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 171.
- СП 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности. Утвержден Приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 173.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
Федеральный закон «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами.
Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, включающую:
Систему предотвращения пожара;
Систему противопожарной защиты;
Комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (статья 37).
Руководители организации имеют право:
- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
- вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
- проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
- устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
Руководители организации обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности;
- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания и на иные объекты предприятий;
- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях;
- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
- содействовать деятельности добровольных пожарных.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:
Собственники имущества;
Руководители федеральных органов исполнительной власти;
Руководители органов местного самоуправления;
Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
Лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
Должностные лица в пределах их компетенции.
Ответственность должностных и других лиц регулируется законодательством.
Трудовой кодекс РФ предусматривает дисциплинарную ответственность, которая реализуется на предприятии правами руководителя.
Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 20.4.) предусматривает:
- нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в некоторых случаях и административное приостановление деятельности организации (структурного подразделения, оборудования) на срок до 90 суток;
- несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники влечет наложение административного штрафа на граждан, на должностных лиц, на юридических лиц.
Уголовный кодекс РФ предусматривает:
- Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности (ст. 219):
Причинение тяжкого вреда здоровью человека - наказывается штрафом либо ограничением свободы на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-хлет или без такового;
Смерть человека - наказывается ограничением свободы на срок до 5-ти лет или лишением свободы на срок до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового;
Смерть двух или более лиц - наказывается лишением свободы на срок до 7-ми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.
- Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ст. 168), - наказываются штрафом либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 1 года.
Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:
установление в нормативных правовых актах РФ и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;
К нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся: федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам относятся - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы.
Оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в формах:
1) аккредитации;
2) независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности);
3) федерального государственного пожарного надзора;
5) исследований (испытаний);
6) подтверждения соответствия объектов защиты (продукции);
7) приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности;
8) производственного контроля;
9) экспертизы.
Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется:
В добровольном порядке (в форме добровольной сертификации)
или
В обязательном порядке (в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации).
- Обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются федеральным законом 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».
- Декларирование соответствия продукции требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» может осуществлять юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые являются изготовителями (продавцами) продукции, либо выполняют по договору функции иностранного изготовителя (продавца).
- Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности в форме декларирования с привлечение третьей стороны проводится только в организациях, аккредитованных на право проведения таких работ.
- Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляют аккредитованные органы по сертификации, проводившие ее сертификацию.
- Продукция, соответствие требованиям пожарной безопасности которой подтверждено, - маркируется знаком обращения на рынке.
Знак обращения на рынке применяется изготовителями (продавцами) на основании сертификата соответствия или декларации соответствия. Знак обращения на рынке проставляется на продукции и (или) на ее упаковке (таре), а также в сопроводительной технической документации.
ППР в РФ содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
К пожароопасным работам относятся:
=> окрасочные работы;
=> работы с клеями, битумами и другими горючими материалами;
=> огневые работы;
=> газосварочные работы;
=> электросварочные работы;
=> резка металла бензо- и керосинорезательными машинами.
С времен, когда человек смог добыть огонь прошло немало времени. Сейчас без огня невозможно представить не один дом или учреждение. Но огонь не только друг и помощник, он может стать страшным недругом и испепелить до тла все на своем пути. Поэтому существуют свод правил по пожарной безопасности, которые помогают сохранить жизнь и имущество в целости.
Пожарная безопасность
Под пожарной безопасностью понимают такое состояние, когда человеку и объектом внешней среды не угрожает пожар. Чтобы этого добиться еще на этапе планирования любого здания просчитывается пожарный риск и предпринимаются все предупредительные меры, чтобы минимизировать действие огня, в случае неконтролируемого возгорания.
В каждой организации есть ответственное лицо, которое курирует вопросы пожарной безопасности. Его задача пройти обучение противопожарный минимум, донести необходимую информацию до всех сотрудников организации и организовать свою работу таким образом, чтобы неконтролируемого возгорания не случилось.
Ответственный за пожарную безопасность следит за соблюдением всех требований законодательства, в соответствии с планом своей работы организует инструктажи со всеми сотрудниками подведомственному ему учреждения, ведет соответствующую документацию.
Работа такого сотрудника предполагает тщательное знакомство законами, регламентами и другими документами, на основании которых он создает приказы и распоряжения по организации. При проверке надзорными органами помимо визуального осмотра и проверки работоспособности пожарной сигнализации обязательно предоставляются инспектору МЧС распорядительные документы, касающиеся пожарной безопасности.
Компания АБС может провести пожарный аудит организации и предоставить список слабых мест, это поможет пройти проверки без штрафов от надзорных структур и поможет сохранить жизни людей в случае неконтролируемого возгорания. Организации помогут так организовать работу, чтобы инспекторов МЧС не было поводов для замечаний.
Что в соответствии с противопожарным режимом должно быть в каждой организации?
Пожар сопровождается паникой и желанием скорей найти выход из горячего помещения. Для того, чтобы максимально быстро покинуть горящее здание необходимо ознакомится с планом эвакуации из него. Такие схемы расположены в любой организации на видном месте.
Важно!
Если в здании несколько этажей, которые различаются по планировке, следует изучить схему на каждом этаже. Принципиально важно найти на схеме дополнительные выходы. Это поможет выбраться из здания, если начнется пожар.
В любом здании, где одновременно прибывает большое количество людей, есть запасные выходы, которые должны запираться на легко отворяемые запоры. Количество выходов зависит от максимальной наполняемости здания.
Быстро добраться до выходов при пожаре помогут подсвечиваемые указатели с направлением выхода и соответствующие таблички с надписями «Выход».
Если пожар не приобрел масштабных размеров можно попробовать локализовать его при помощи первичных средств пожаротушения, это могут быть огнетушители, песок или специальная ткань. Такие средства отражены на плане эвакуации.
Законодательная база в области пожарной безопасности дает ответы на все возникающие у организаций вопросы, при необходимости можно обратиться к надзорным органам за разъяснениями, ведь на них возложена и профилактическая функция, а это значит они обязаны помогать и консультировать по вопросам пожарной безопасности. Правильно поставленная и организованная работа позволит сохранить людские жизни даже в случае пожара.
Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее по тексту № 184-ФЗ), Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту № 69-ФЗ) и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту № 123-ФЗ), в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
В соответствии с ч.2 ст.4 № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с № 184-ФЗ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
В соответствии с ч.3 ст.4 № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований № 123-ФЗ.
В соответствии с п.15 ст.2 № 123-ФЗ, в данной статье, под объектом защиты принято понимать — продукцию, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
При реализации мер пожарной безопасности на объекте защиты, необходимо в первую очередь разработать и строго соблюдать, поддерживать в рабочем состоянии систему обеспечения пожарной безопасности объекта защиты.
Целью создания вышеуказанной системы, в соответствии с ч.2 ст.5 № 123-ФЗ, является:
1. Предотвращение пожара;
2. Обеспечение безопасности людей;
3. Защита имущества при пожаре.
Для достижения вышеуказанной цели, в соответствии с ч.3 ст.5 № 123-ФЗ, данная система должна включать:
1. Систему предотвращения пожара;
2. Систему противопожарной защиты;
3. Комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
При разработке основополагающей системы объекта защиты и включенных в нее подсистем, в соответствии с ч.4 ст.5 № 123-ФЗ, в обязательном порядке необходимо предусмотреть такой комплекс мероприятий, который бы:
1. Исключал возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного № 123-ФЗ;
2. Направлял на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Система предотвращения пожара
В соответствии с ч.1 ст.48 № 123-ФЗ, целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров.
В соответствии с ч.2 ст.48 № 123-ФЗ, исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.
В соответствии с ч.3 ст.48 № 123-ФЗ, состав и функциональные характеристики систем предотвращения пожаров на объекте защиты устанавливаются № 123-ФЗ. Правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров определяются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
Система противопожарной защиты
В соответствии с ч.1 ст.51 № 123-ФЗ, целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.
В соответствии с ч.2 ст.51 № 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара.
В соответствии с ч.3 ст.51 № 123-ФЗ, системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с ч.4 ст.51 № 123-ФЗ, состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.
Комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
Комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности — мероприятия вспомогательного характера, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
При реализации мер пожарной безопасности на объекте защиты, законодательством Российской Федерации предусматривается, собственнику объекта защиты или лицу, владеющим объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, право выбора условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
В соответствии с ч.1 ст.6 № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты будет считаться обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1. В полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с № 184-ФЗ, и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных ст.79 и ст.93 ФЗ-123;
2. В полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.
Наличие расчета пожарного риска, величина которого не превышает нормативное (допустимое) значение, не может являться основанием для отмены выполнения других требований пожарной безопасности, не влияющих на расчетную величину пожарного риска.
Более подробно с иными тематическими статьями по пожарной безопасности написанными Евгением Бойко и иными специалистами, Вы всегда можете ознакомиться на сайте
При реализации мер пожарной безопасности на объекте защиты, необходимо учесть, что:
В соответствии с частью 1 ст.32 № 123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений — помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на:
1. Ф1 — здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе:
Ф1.1 — здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций;
Ф1.2 — гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов,
мотелей и пансионатов;
Ф1.3 — многоквартирные жилые дома;
Ф1.4 — одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные;
2. Ф2 — здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений, в том числе:
Ф2.1 — театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях;
Ф2.2 — музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях;
Ф2.3 — здания учреждений, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, на открытом воздухе;
Ф2.4 — здания учреждений, указанные в подпункте «б» настоящего пункта, на открытом воздухе;
3. Ф3 — здания организаций по обслуживанию населения, в том числе:
Ф3.1 — здания организаций торговли;
Ф3.2 — здания организаций общественного питания;
Ф3.3 — вокзалы;
Ф3.4 — поликлиники и амбулатории;
Ф3.5 — помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей;
Ф3.6 — физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани;
4. Ф4 — здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе:
Ф4.1 — здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций;
Ф4.2 — здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования;
Ф4.3 — здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов;
Ф4.4 — здания пожарных депо;
5. Ф5 — здания производственного или складского назначения, в том числе:
Ф5.1 — производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские;
Ф5.2 — складские здания, сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения;
Ф5.3 — здания сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст.65 № 123-ФЗ, планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные № 123-ФЗ.
Описание и обоснование положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территорий поселений и городских округов, должны входить в пояснительные записки к материалам по обоснованию проектов планировки территорий поселений и городских округов.
В соответствии с ч.1 ст.78 № 123-ФЗ, проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, в том числе при капитальном ремонте, реконструкции или техническом перевооружении объектов, должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные № 123-ФЗ.
В соответствии с ч.2 ст.78 № 123-ФЗ, для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований № 123-ФЗ должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с ч.1 ст.81 № 123-ФЗ и иными нормативно правовыми актами, нормативными документами по пожарной безопасности, функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соответствовать требованиям, установленным № 123-ФЗ.
Системы обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны монтироваться организациями, имеющих лицензию МЧС России, в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Для проверки работоспособности смонтированных систем должны привлекаться лица, имеющих оценку компетентности в соответствующей области, выполненной специалистами (экспертами-аудиторами), с применением необходимого аттестованного испытательного оборудования и поверенных средств измерений.
В рамках вышеизложенного, также необходимо отметить, что в соответствии с ч.4 ст.4 № 123-ФЗ, в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение после вступления в силу соответствующих положений № 123-ФЗ, требования № 123-ФЗ применяются в части, соответствующих объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
В отношении же объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений № 123-ФЗ и если эти положения (за исключением положений ст.64, ч.1 ст.82, ч.7 ст.83, ч.12 ст.84, ч.1.1 и 1.2 ст.97 № 123-ФЗ) устанавливают более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений № 123-ФЗ, необходимо применять ранее действовавшие требования.
В завершении описания основополагающих принципов обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты, хотелось бы отметить, что:
В соответствии с ч.5 ст.6 № 123-ФЗ, собственники объекта защиты или лица, владеющие им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со ст.64 № 123 разработать и представить в орган государственного пожарного надзора (далее по тексту – орган ГПН) в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности. Декларация на проектируемый объект защиты составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.
Декларация пожарной безопасности — форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска
Указанные выше лица, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в декларации пожарной безопасности сведений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 № 69-ФЗ должностные лица органов ГПН в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать от организаций и граждан, в отношении которых проводится проверка соблюдения требований пожарной безопасности, на основании мотивированных письменных запросов документы и (или) информацию, необходимые для проведения проверки, а руководители организаций и граждане, в соответствии со ст.34 и ст.37 № 69-ФЗ, в свою очередь обязаны предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Библиография
1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ);
2. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции от 05.04.2016);
3. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 28.05.2017);
4. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в редакции от 03.07.2016).
Скачать статью
в формате PDF.
Грамотная организация пожарной безопасности на предприятии – это одна из самых важных задач, которую должен решить каждый руководитель. Причём задача эта не из простых, её решение порой вызывает массу сложностей и затруднений.
Рассмотрим основные принципы, по которым следует организовывать эту самую пожарную безопасность на предприятии.
Если кратко определить то, что должна включать в себя пожарная безопасность любого предприятия, то это его политика в данной сфере, организация различных работ в этом направлении, распределение обязанностей как между ответственными лицами за пожарную безопасность, так и обычными рабочими и служащими. И, наконец, пожарная безопасность предприятия подразумевает под собой противопожарную подготовку того или иного уровня его работников и разработка основных требований по пожарной безопасности.
Начнём с того, что руководитель в процессе разработке единой системы по пожарной безопасности назначает ответственных за отдельные отделы, цеха и мастерские – это могут быть как непосредственные заведующие или управляющие этими помещениями, так и специально назначенные лица. Понятное дело, что информация о том, кто именно отвечает за пожарную безопасность, должна находиться на видном месте.
Руководители отдельных подразделений должны разработать инструкции, в которых конкретно поэтапно описывались бы меры пожарной безопасности , которые учитывают особенности конкретных помещений и характерные свойства используемых в них товаров и оборудования. Примерное содержание подобных инструкций – это порядок содержания этих помещений, в них описываются нормы и условия хранения пожароопасных предметов, указываются места, в которых можно курить, а также использовать открытый огонь. Кроме того, в таких инструкциях указываются те мероприятия, которые следует применять против пожара, в каком порядке и как использовать средства пожаротушения, расписывается порядок вызова пожарных, а также обязанности конкретных служащих при пожаре.
На последнем пункте остановится поподробнее. Поскольку все сотрудники предприятия в той или иной степени несут ответственность за пожарную безопасность на нём, для них проводится специальный инструктаж, а нередко требуется и выполнение некоего пожарно-технического минимума . Что касается инструктажа, то он бывает двух типов – первичный и вторичный. Первичный проходят временные и вновь принимаемые на работу сотрудники, вторичный инструктаж необходим в том случае, если на конкретном участке работе существует особенная пожарная опасность (поэтому и проводится он на местах).
Все вышеописанные работы по проведению инструктажей и обучению персонала заносятся в специальный журнал.
Основное направление политики пожарной безопасности состоит в решении таких задач, как разработка и формирование целостной системы пожарной безопасности; обеспечение всех объектов предприятия специальными средствами, предназначенными не только для тушения пожара, но и контроля и оповещения; созданий таких условий, которые бы способствовали нормальной работе предприятия при соблюдении противопожарного режима; повышение уровня компетентности как рядовых сотрудников предприятия, так и руководящих постов, с точки зрения пожарной безопасности; не допущение серьёзных отклонений от соответствующих норм, правил, регламентов и стандартов – поскольку они разработаны не случайны и призваны обеспечивать безопасную работу, в том числе и с точки зрения пожарной безопасности.
Приведём несколько частных примеров грамотного ведения подобной политики. Это, в первую очередь, содержание в чистоте всех помещений и территорий предприятия. Своевременная уборка существенно снижает риск возникновения пожара, особенно это касается веществ и материалов, которые могут легко воспламеняться или просто склонны к горению. Что касается курения, то оно разрешено только в специально отведённых местах, отделенных от основного производства расстоянием или перегородкой и оснащённых средствами пожаротушения. И, естественно, ни о каком сжигании мусора на территории предприятия не может быть и речи!
Пожарный инвентарь и пожарные водоисточники должны быть свободными и легко доступными . Площади, выполняющие роль противопожарных разрывов, категорически запрещено использовать как бы то ни было иначе – например, для складирования материалов или различной тары. Кроме того, нужно следить за исправностью пожарных гидрантов, в частности, в зимний период времени их периодически нужно очищать от образований снега и льда.
В обязательном порядке должна быть налажена система сигнализации и оповещения в случае возникновения пожара . В ночное время территория предприятия должна иметь постоянное освещение.
Нелишним будет напомнить и о необходимости исправного состояния наружных пожарных лестниц, а также о том, что спецодежда рабочих, в особенности тех, кто имеет дело с красками, маслами и лаками, должна храниться в металлических шкафах, которые устанавливаются в специальных местах.
Ну и, конечно, ни в коем случае нельзя забывать об обеспечении электробезопасности на предприятии, ведь проблемы в этой сфере нередко являются причинами появления пожаров.
Это далеко не полный перечень требований касательно пожарной безопасности на предприятии. В частности, нельзя забывать и о подробном плане эвакуации при пожаре, который должен всегда находиться на видном месте. Всё вышеперечисленное является лишь общими принципами, опираясь на которые можно построить оптимальную и эффективно действующую систему пожарной безопасности вашего предприятия!
100 р бонус за первый заказ
Выберите тип работы Дипломная работа Курсовая работа Реферат Магистерская диссертация Отчёт по практике Статья Доклад Рецензия Контрольная работа Монография Решение задач Бизнес-план Ответы на вопросы Творческая работа Эссе Чертёж Сочинения Перевод Презентации Набор текста Другое Повышение уникальности текста Кандидатская диссертация Лабораторная работа Помощь on-line
Узнать цену
В результате изучения этого раздела вы будете знать:
Основные требования обеспечения пожарной безопасности в организации;
Общие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;
Классы пожара горючих веществ и материалов;
Порядок действий при пожаре.
Перечень основных документов, необходимых при изучении раздела:
2. Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390
3. НПБ 201-96. Пожарная охрана предприятий. Общие требования.
4. НПБ 166-97. Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации.
5. Правила устройства электроустановок. Минэнерго СССР, 1985 г., 6-е издание, переработанное и дополненное, 7-е издание с изменениями, утвержденными Минэнерго России в период с 06.10.99 г. по 20.06.03 г.
6. ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования. И-1-1-95. (с изменениями № 1)
7. ГОСТ Р 12.3.047-2012 ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля.
ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственным органом.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданам, лицам без гражданства.
К пожароопасным работам относятся:
Окрасочные работы;
Работы с клеями, битумами и другими горючими материалами;
Огневые работы;
Газосварочные работы;
Электросварочные работы;
Резка металла бензо- и керосинорезательными машинами.
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРГАНИЗАЦИИ
Руководители организации (индивидуальные предприниматели) на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности. В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
Определены и оборудованы места для курения. Места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать».
Не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ), горючих жидкостей (ГЖ) и горючих газов (ГГ), производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в неотведенных для курения местах иных организаций, в детских дошкольных и школьных учреждениях, злаковых массивах.
Определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции.
Установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды.
Определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня.
Регламентированы:
Порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
Порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
Действия работников при обнаружении пожара.
Определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимума, а также назначены ответственные за их проведение. Все работники организации должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа в порядке, установленном руководителем.
На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывоопасного и пожароопасного участка. Для особо сложных и уникальных зданий должны быть разработаны специальные правила пожарной безопасности, отражающие специфику их эксплуатации и пожарную опасность, и согласованные с органами государственного пожарного надзора в установленном порядке. Правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности. В зданиях, где не требуются технические средства оповещения людей о пожаре, руководитель объекта должен определить порядок оповещения людей о пожаре и назначить ответственных за это лиц.
Руководители организации (индивидуальные предприниматели) имеют право:
Назначать лиц, которые по занимаемой должности (характеру выполняемой работы) должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работы;
Создавать пожарно-технические комиссии и добровольные пожарные формирования.
Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система оповещения людей о пожаре.
На объекте с массовым пребыванием людей (50 человек и более) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана Инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Для объектов с ночным пребыванием людей (школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и ночное время. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы различными материалами, изделиями, оборудованием, мусором и т.п., а также забивать двери эвакуационных выходов.
Территории организаций должны:
своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами;
иметь наружное освещение в темное время суток.
Не разрешается использовать противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, между штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства зданий и сооружений.
Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водо источникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен.
Отдельные блок-контейнерные здания допускается располагать группами не более 10 в группе и площадью не более800 кв. м. Расстояние между группами этих зданий и от них других строений, торговых киосков и т.п. следует принимать не менее 15м.
Разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах, установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м до зданий и сооружений. Сжигание отходов и тары в специально отведенных местах должно производиться под контролем обслуживающего персонала.
Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
В зданиях и сооружениях организаций запрещается:
Хранение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и др. взрывоопасных веществ и материалов;
Использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и др. технические помещения для организации производственных участков, а также для хранения продукции, оборудования и др. предметов;
Размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.;
Устраивать склады горючих материалов и мастерские в подвальных и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;
Снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;
Производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;
Оставлять неубранный промасленный обтирочный материал;
устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов;
Устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые;
Устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей из квартир в общий коридор, если это препятствует свободной эвакуации людей;
Устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли и другие встроенные помещения из горючих и трудно горючих материалов и листового металла.
Не допускается одновременное пребывание 50 и более человек в помещениях с одним эвакуационным выходом, а в зданиях IV и V степени огнестойкости допускается пребывание 50 и более человек только в помещениях первого этажа.
Число людей, одновременно находящихся в залах (зрительные, обеденные, выставочные, торговые и др.) зданий с массовым пребыванием людей не должно превышать количества установленного нормами проектирования или определенного расчетом (принимая расчетную площадь, приходящуюся на одного человека, в размере 0,75 кв. м).
В здании с массовым пребыванием людей у обслуживающего персонала должны быть электрические фонари на случай отключения электроэнергии. Двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, где не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок, а на дверях должна быть информация о месте хранения ключей.
Использованные обтирочные материалы следует собирать в контейнерах из негорючего материала с закрывающейся крышкой. По окончании рабочей смены содержимое указанных контейнеров должно удаляться за пределами зданий. Спецодежда лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими ЛВЖ и ГЖ, должна храниться в подвешенном виде в металлических шкафах, установленных в специально
отведенных для этой цели местах.
Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда.
Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с Правилами противопожарного режима и НПБ 166-97. Баллоны и емкости установок пожаротушения, масса огнетушащего вещества и давление в которых ниже расчетных знаний на 10% и более, подлежат дозарядке или перезарядке. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них.
Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте следует производить в зависимости от их огнетушащей способности, предельной площади, а также класса пожара горючих веществ и материалов:
Класс А – пожары твердых веществ, в основном органического происхождения, горение которых сопровождается тлением (древесина, текстиль, бумага);
Класс В – пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ;
Класс С – пожары газов;
Класс Д – пожары металлов и их сплавов;
Класс Е – пожары, связанные с горением электроустановок.
В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей. Помещения категорий Д могут не оснащаться огнетушителями, если их площадь не превышает 100 кв. м.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЯ ПРИ ПОЖАРЕ
Каждый гражданин при обнаружении пожара или признаков горения (задымление. запах гари, повышение температуры и т.п.) должен:
Соблюдать требования пожарной безопасности;
Незамедлительно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану и назвать:
Адрес объекта,
Место возникновения пожара,
Свою фамилию;
Принять по возможности меры по эвакуации людей, тушению пожара и сохранности материальных ценностей.
По прибытии к месту пожара лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители и должностные лица организаций, лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:
Сообщить о возникновении пожара в пожарную охрану, поставить в известность руководство и дежурные службы объекта;
В случае угрозы жизни людей немедленно организовать их спасение, используя для этого имеющиеся силы и средства;
Проверить включение в работу автоматических систем противопожарной защиты (оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
При необходимости отключить электроэнергию (за исключением систем противопожарной защиты), оставить работу транспортирующих средств, перекрыть сырьевые, газовые, паровые и водяные коммуникации, остановить работу систем вентиляции в аварийном и смежном с ним помещениях, выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара;
Прекратить все работы в здании;
Удалить за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;
Осуществить общее руководство по тушению пожара до прибытия подразделения пожарной охраны;
Обеспечить соблюдение требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;
Одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту материальных ценностей;
Организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
Сообщать подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожара и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведения о перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных, взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
